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    配網建設迎大提速 配套政策呼之欲出


    發表時間 2015-11-13 09:17   瀏覽次數(960)


    轉載自:北極星智能電網在線  原標題:《行動計劃》引領配網建設大提速


    北極星智能電網在線訊:近期,國家能源局印發了《配電網建設改造行動計劃(2015~2020年)》(簡稱《行動計劃》),明確將全面加快現代配電網建設,2015~2020年配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元。配電網肩負著送電到戶“最后一公里”的重任,未來幾年將怎樣發展,如何轉型升級?下面,就請業內專家為我們詳細解讀一下《行動計劃》。


    服務經濟發展 配網改造任重道遠


    近年來,我國配電網發展取得顯著成效,但相對國際先進水平仍有差距,城鄉區域發展不平衡,供電質量有待改善。


    當前,我國新型城鎮化和新農村建設正在加快推進,分布式電源、電動汽車產業飛速發展,負荷持續增長,配電網這一直接面向終端客戶的重要基礎設施的功能和形態正發生顯著變化。隨著客戶對供電安全性、可靠性和適應性的要求越來越高,配電網的建設改造任務越發艱巨。


    國家高度重視配電網建設改造在擴大內需與服務民生中的重要作用。今年3月,國務院有關領導作出重要批示,要求將配電網建設改造作為“穩增長、防風險”的重要措施來落實。在此背景下,《行動計劃》應運而生。


    《行動計劃》提出了未來配電網的發展思路和重點任務,指導今后一段時間配電網建設改造工作。在專項資金與中央資本金的帶動下,投資任務主要由國家電網公司、南方電網公司、蒙西電網和地方電力企業承擔,同時結合電力體制改革與創新投融資方式,吸引鼓勵社會資本參與配電網投資。


    “配電網的特點是點多面廣,遍布全國各地,工程量較大,投資也很大。但這也便于各地迅速行動、盡快開展工程建設,拉動經濟增長。”國家能源局童光毅副司長在《行動計劃》征求意見座談會上表示。


    業內專家表示,通過實施《行動計劃》,將有效加大配電網資金投入。特別是電網改造投資用于購買電力線路、變壓器等電力設備的比重較大,且電力設備制造產業鏈條長,可以拉動相關零部件、原材料、電氣設備等產業發展,拉動經濟增長作用明顯。據測算,《行動計劃》將帶動電源、電工裝備、原材料等上下游相關產業投資約1.6萬億元,每年可拉動GDP增長約0.6個百分點。

    智能互聯 提高配網自動化水平


    面對如此大規模的投資,準確把握配電網建設改造重點是《行動計劃》得以推動落實的重中之重。國家能源局有關領導在全國配電網建設改造動員會上強調,要圍繞能力提升、裝備升級、智能互聯等要求,突出抓好規劃、項目、政策三方面重點任務,推動配電網建設改造行動取得實實在在的效果。


    規劃是配電網發展的指揮棒。為進一步確保配電網發展與區域經濟、社會發展相協調,《行動計劃》要求各級政府要承擔起規劃的主體責任,強調實行城鄉配電網統一規劃,統籌城鄉配電網發展,堅持電網規劃與市政規劃統一。此外,配電網規劃還要統籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷發展,滿足各類接入需求。


    “國家電網公司擬在直轄市及中東部省會城市、計劃單列市等共17個城市的中心城區設立高可靠供電示范區,提出戶均停電時間控制指標,確保用電客戶連續可靠用電。同時,結合國家新型城鎮化試點地區建設,考慮工業、商業、旅游及綜合定位,預計到2020年建成34個區縣級、19個鄉鎮級共計53個新型城鎮化配電網示范區。”國網北京經濟技術研究院配網中心副主任楊衛紅表示。


    推行鄉村電力普遍服務是提升服務水平的重要支撐,因此,消除供電“卡脖子”、綜合治理低電壓、實施美麗鄉村電網示范工程、提升低壓電網裝備水平等民心工程一經出臺便廣受贊譽。同時,國家扶貧開發重點縣和集中連片特殊困難地區以及藏區電網、南疆電網建設改造納入專項行動,勢必極大提升老少邊窮地區用電水平和改善農牧民生產生活用電條件。


    “裝備升級有兩個方面的含義:一是標準化,推行功能模塊化、接口標準化,配電網設備拿到哪里都可互換、備用將是大勢所趨;二是在注重節能環保、兼顧環境協調的基礎上,推廣新技術、新設備應用,擴大固體絕緣環網柜、節能型變壓器等,大幅提升配網裝備水平。”國網經研院配網中心主任工程師李紅軍說,“對裝備水平提升的要求也為設備制造廠商指明了方向。”配合市政規劃需求的電纜化水平提升和綜合管廊試點項目站在統籌規劃的角度,將進一步提升電網裝備的可靠性與防災抗災能力。


    智能互聯突出強調了要以先進理念引領配電網發展,不斷提高自動化水平,實現配電網的安全可控。未來,順應“互聯網+”發展趨勢,信息網絡、傳感網絡及物聯網將在配電系統中廣泛應用,配電網將成為能源互聯網服務的綜合技術平臺。能源消費模式將會因配電網對新能源、分布式電源的友好開發和客戶與配電系統間靈活互動機制的建立而改變。


    “要始終堅持配電自動化與一次網架、設備、通信網的同步規劃,相互協調,避免大拆大建。國家電網公司將按照差異化配置原則,力爭至2020年經營區內配電自動化覆蓋率達到90%,66千伏、35千伏電網光纖覆蓋率達到100%,10千伏配電通信網實現全覆蓋。”國網經研院配電網中心主任吳志力說。


    全力支持 配套政策呼之欲出


    近日,國家能源局有關領導在全國配電網建設改造動員大會上指出,在配電網建設改造行動計劃的推進實施過程中,要積極做好政策配套,加大金融、財稅、價格等方面的支持力度。通過發揮國家的資金杠桿作用,有效引導地方投入,并帶動企業和社會資本的整體投入。


    目前,國家發改委和國家能源局正在積極推動相關配套政策的出臺,一是研究設立城鎮配電網建設改造中央預算內投資專項,進一步調整優化中央預算內投資安排,增加安排中央預算內投資規模,充分發揮出國家資金在配電網建設改造中的引導帶動作用;二是研究發行專項建設基金,將城鎮配電網建設改造納入5大領域、22個支持專項中;三是啟動《配電網建設改造專項債券/企業債券發行指引》的編制工作,力爭盡快出臺,簡化發行程序,拓展配電網建設改造的融資渠道;四是在深入調查研究與論證的基礎上,積極研究將配電網建設改造項目納入企業所得稅優惠目錄;五是結合即將出臺的售電側投資放開、有序放開配電業務管理辦法等電力體制改革配套文件,鼓勵和引導社會資本參與配電網投資,加大配電網建設改造投入,為配電網發展注入新活力。


    高含金量政策的出臺勢必激發電網企業與社會資本的投資熱情,助推《行動計劃》各項任務指標切實落地。配電網建設改造的實施必將成為推動能源生產和消費革命、配電網轉型升級和促進經濟增長的重要引擎。


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